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乔龙德在西南地区水泥企业化解产能 提高效益论坛会上的讲话

来源:科技管理部  发布时间:2014-06-30

同志们:

        这次会议的目的就是要进一步统一全行业的认识,把贯彻国务院41号文件和23号文件,遏制水泥新增产能和努力化解产能过剩,促进全行业提高经济效益,节能减排,低碳发展作为现阶段全国水泥行业的共同目标、共同任务、共同责任与共同的行动。

       大家这次会议得到了国家工业和信息化部的重视与支撑,得到了西南各省的工业主管部门的支撑与参与,得到了西南地区十二家大水泥企业和云南省很多水泥企业的踊跃参加,得到了中国建材西南水泥有限企业的支撑与承办,会议开得很成功。

       会议在云南省召开,主要是针对西南地区新增水泥产能和产能过剩情况进行分析。目前水泥行业由于新增产能还在继续,水泥产能严重过剩,使产能利用率继续下降,在煤炭断断续续跌价的情况下,对水泥行业继续价格下跌的情况进行分析与剖解。其根本目的是提高水泥企业的经济效益。会议虽然在西南召开,但是对全国有普遍的引导意义,是要通过这次会议,在全行业进一步遏制新增产能,带动全行业经济效益的提高。

       今年5月15日,国务院办公厅颁发了[2014]23号文件,其核心内容是节能减排低碳发展行动方案,正值全行业都在贯彻国务院41号文件精神,水泥行业都在实施能耗限额和大气污染排放达标标准的时候,又向水泥行业节能减排与低碳运行发出了倒逼信号,这对水泥行业提出了明确的攻坚目标和运用经济杠杆约束的措施,为此要动员全行业推动达标的攻坚与突破,这是社会进步的必然,也是行业发展进步的中心任务。因此,大家这次会议构成了三大任务,即统一思想,贯彻两个文件精神;遏制新增,分析现状,提高效益;节能减排,低碳行动。

       根据水泥行业目前的形势和召开这次会议的目的,我讲三个方面的问题:

       一、进一步统一全行业的认识,把遏制新增产能、化解产能作为关乎行业兴衰的大事。

       把贯彻国发41号文件和23号文件作为行业现阶段发展进步的指南,作为解决与化解当前水泥行业存在的各种矛盾的有力武器,作为治理行业盲目重复建设的法宝,作为行业化夷为安健康发展的良药。国务院的文件是根据大多数水泥、平板玻璃企业的要求,从国家的层面制定的对策,是国务院对行业的关心,是行业长远和整体利益所在,大家不贯彻谁贯彻?大家不实行谁实行?文件是否认真落实关系到水泥行业结构调整和转型升级的进程,关系到行业在经过快速发展之后走不走弯路问题,关系到现存的每个水泥企业当前利益和长远利益,总之,贯彻好坏关系到行业兴衰。为此大家必须站在讲大局的高度,讲行业前途的高度,讲政治和纪律的高度,与国家总体要求保持一致,统一思想,统一认识,统一行动,在水泥行业、平板玻璃行业首先认真实行好国务院的这两个文件。

       二、坚持两个遏制,即坚决遏制新增产能,坚决遏制经济效益下滑。

       1、目前水泥行业存在的诸多矛盾中新增产能是当前的主要矛盾,新增产能带来了一系列问题,使现有的生产能力利用率越来越低,造成严重的投资浪费和产出回报低;造成一边化解产能,而结果却越化解总量越大,前门关不住,化解无效果;造成多数企业把精力都放在相互竞争,关注市场增量动态,无暇优化存量资产,影响企业内功和效率的提高;造成水泥价格市场不稳,甚至造成低价倾销,使亏损企业数量经常在三分之一到四分之一之间徘徊;造成雷同技术重复建设,占据了以后技术提升和节能减排的空间,造成新的资源、能源的浪费;造成一些钻政策空子,巧立各种名目,弄虚作假,不实行国家规定的单位,搞乱了行业规矩。因此,治理行业,有序发展,提高效益必须要坚决遏制新增产能。当前,水泥、平板玻璃行业的产能过剩已经是实质性、绝对性过剩,这与正常市场经济条件下的周期性、阶段性、成长性过剩是有本质区别的,单靠市场机制很难以完成市场供需机能的调整。为此在政府下发文件进行调控的同时,行业自身要靠自律功能控制、遏制产能新增。

       2、目前水泥行业市场不稳,价格波动,效益下滑的状态必须靠自律加以遏制。

       在去年三季度水泥市场有所恢复的情况下,今年一些地区或者全国大部分地区陆续价格有所下跌,是什么原因?在煤炭价格继续下跌的情况下,水泥行业利润应该有所提高,但却是下降的?说市场推动不够也不对,绝对生产量仍然增加4%~5%,在外部没有异常变化,即使有变化也是煤价下跌应该对水泥是有利的变化,但为什么反而经济效益向不利方面发展,形成反差呢?主要原因是虽然市场需求总量绝对量仍在增加,但绝对量增加的部分被新增产能吃光还不够,造成多数水泥企业产能利用率下降,市场供大于求加剧;一些企业不惜降价,甚至拼血本也要保住市场的唯一办法就是跌价。一些企业心里无底,心态恐慌,不顾大局,只要暂时利益而主动跌价,甚至连续亏损,靠政府贷款维持也照常跌价。

       水泥行业这两年是挣了些利润,但仅仅是简单硬杠杆成本核算情况下得到的利润,所谓成本就是原材料、燃料、人工、折旧、财务费用而言,至于多少年来技术创新,技术含量,技术投入等发挥的效能都没有摊进成本,也就是说贡献给了市场,假设大家将技术进步作为投入提取回报,假若大家将无形资产和管理效能计入成本,进而提取新的科技研发储备金,利润就不会再有多少了。

       钢铁、水泥和煤炭都是耗用原材料,都要消耗能源的,此前2吨煤炭价买1吨水泥还不太够,以前4吨水泥价买1吨钢材,现在正常情况下10吨水泥价买不了1吨钢材;2吨水泥价买不了1吨煤炭。我国的水泥价格根本不能与国外相比。在国内工业系统而言,如今水泥价格的变化也是在相对较低基础上的回复与调整,作为一个企业既要保证缴纳国家税收,又要有技术投入与研发,还要投资节能减排,保证职工收入,保证队伍稳定,这些首先都要有经济效益作为前提。否则,一切都只是说说而已。行业要发展,包括以后要如何发展,一切的一切现在先要有经济效益,如果今天都站不稳、站不牢,今天都缺乏投入而仅维系生存,那以后可能还存在,可能已经不存在了。

       四是明确了万里行活动要体现“宣传、动员、调研、监督”四大功能和行业利益高于一切的原则,以及“宣传与动员、遏制与监督、推动与提升”三个方面的要求,目的、意义明确,针对性强。

       二、动员各方广泛参与,万里行活动取得积极成效

       自去年8月份,在北京召开启动大会以来,万里行活动历时10个多月,并先后组织开展了东北、中原、西北、华东、华中、华南、西南等站点的活动。本次万里行活动基本达到了预期效果,主要成效体现在以下3个方面:

     (一)领导重视,政府、协会、企业广泛参与

       万里行活动一路走来,得到了各地政府、行业协会、广大企业的大力支撑与参与。中国建材联合会高度重视此项活动,每一站都有一名领导参会并做主旨讲话,同时水泥协会和联合会“三新”部门负责人参会并做主题报告。

       中国建材联合会乔龙德会长亲自带队参加了东北站的万里行活动,并召开了东北三省建材行业工作座谈会,吉林省建材行业主管部门,吉林、辽宁、黑龙江地方建材行业协会,水泥行业企业代表及中国建材报、中国水泥网等媒体代表200余人参加了会议。

       乔龙德会长在万里行东北站活动的讲话中着重阐述了开展万里行活动的目的、意义,强调要把全行业的思想统一到全面贯彻落实国发41号文件精神,坚决遏制盲目新增产能,化解水泥产能过剩矛盾,加快提升我国水泥工业的整体技术装备水平,促进水泥产业健康有序发展上来。并强调万里行活动要做好的五方面工作:

       一是要通过万里行活动广泛而深入地宣传、演讲、交流和推动遏制水泥新增产能、加快第二代新型干法水泥技术装备研发,动员全行业力量,统一认识,增强自觉性,共同参与、共同关心、共同监督,形成行业合力,用行业力量治理行业,用行业力量引导行业健康发展。

       二是要通过深入宣讲国务院【2013】41号文件,坚决停建违规项目,建成的不投产,违规的要处罚。

       三是要通过万里行活动进一步摸清各地产能过剩情况,尤其是新增产能违规建设的情况,并视情况分别写出报告或提出处置的办法,向政府主管部门和行业协会举报,并通过资讯媒体对违规新建项目予以曝光。

       四是要通过万里行活动宣传和号召水泥企业开展兼并重组,推进节能减排,推动全行业的技术进步,以“不须扬鞭自奋蹄”的精神,加快第二代新型干法水泥技术装备研发步伐,使现有技术、排放、效益再上一个新台阶。

       五是要通过万里行加强行业自律和协调,在遏制新增产能的同时,加强企业内部管理,提升资源效率,练好内功,促进行业和企业经济效益的提高。

       至此,每一站活动根据乔龙德会长所提要求,围绕宣贯国发41号文件,推进第二代新型干法水泥技术装备创新研发为主要内容,结合各行业经济运行情况,针对区域行业存在的普遍问题进行了深入交流,探讨。同时,一大批水泥装备企业,还就其在第二代新型干法水泥技术装备研发上所做的工作和成绩进行了分享。

       历时10个月的万里行活动得到了各地方政府主管部门、建材(水泥)协会、企业的大力支撑和积极响应,参加活动总人数在千人以上,覆盖东北、中原、西北、华中、华东、华南、西南等24个省(区、市),10多个地方政府主管领导、26家地方建材(水泥)协会、315家水泥企业及设备厂家等单位分别出席了各站点的活动。并进行了广泛沟通交流,组织现场调研考察了15家企业;召开了6次省(区、市)建材(水泥)协会现场工作会议;发放调查问卷500多份,回收率在90%以上;收集整理代表提出的有效建议25项;针对现场举报的11项违规水泥(粉磨站)建设项目通过网站及时予以了曝光。

       通过动员全行业群策群力共同化解水泥产能过剩矛盾,加快提升了我国水泥工业的整体技术装备水平,提高了水泥行业整体效益。

     (二)效果明显,是一次宣传和贯彻落实国家有关政策的活动

      “遏制水泥新增产能,加快第二代新型干法水泥技术装备研发万里行活动”的意义,不仅作用于当前,更着眼于长远,远近结合,目的就是为了促进水泥行业的健康发展,各地方政府、行业协会和企业都对由中国建筑材料联合会牵头开展的万里行活动予以了充分肯定。

       万里行活动工作小组还针对国发41号文件进行了重点宣传贯彻,提出了引导性意见。要求首先严控建设新增产能项目,违规项目要坚决停下来;其次是严控在建项目,提出“对确有必要建设的项目”由地方政府提出申请;再次是对于建成的产能主要是整顿完善,改造提高。引导意见的出台可谓正当时,有力地引导了各地的工作。与会代表一方面认真学习领会国家相关政策文件精神,同时结合各地实际,对如何有效化解产能过剩提出了政策建议。

       与此同时,第二代新型干法水泥技术研发也已进入关键研发启动阶段,研发目标、方向、重点、内容和单位基本确定,大家对第二代新型干法水泥技术装备的研发工作的认识进一步提高,并提出了很多建设性的意见建议,认为加快第二代新型干法水泥技术装备研发是推动产业转型升级,遏制产能过剩,提高行业整体技术水平和效益的有效手段。因此,需集全行业智慧和力量,共同投入到第二代新型干法水泥的技术装备研发工作上来。

       通过万里行活动的边宣传、边讲解、边贯彻、边调研、边落实,达到了宣传贯彻国发41号文件精神,有效遏制水泥新增产能,加快第二代新型干法水泥技术装备研发,促进行业健康发展和全面提升水泥工业的经济效益、整体素质的积极作用。2013年水泥行业实现利润700多亿元,同比增长22%;产能过快增长势头得到初步遏制,水泥新建项目大幅下降,新建生产线比上年减少44条,新增水泥熟料生产能力比上年减少6300万吨。

     (三)传播正能量,达到了弘扬先进,抨击落后的效应

       通过此次万里行活动的深入宣讲,行业形成了统一认识,认识到遏制新增产能、加快第二代新型干法水泥技术装备研发的重要性,并逐渐把这种理念付诸实践。

       通过宣传推广,让广大水泥和装备企业清醒认识到,虽然相对立窑来说,新型干法水泥总体上仍属于先进生产力,但从根本上来说,新型干法水泥技术装备也必须不断地创新提升,低水平、雷同的建设不能再发展,必须加快第二代水泥新技术装备研发,为行业转型升级提供必要的硬件技术支撑。

       针对部分地区、企业反映水泥市场中出现盲目恶性竞争、市场管理无序等问题,万里行活动组织相关行业协会、企业代表进行了认真研讨,呼吁加强行业自律和协调,在遏制新增产能的同时,加强企业内部管理,提升资源效率,练好内功,维护行业整体利益,遏制水泥行业经济效益下滑。

       此次万里行活动,是行业人以一种旗帜鲜明的特殊方式,向社会表达业界贯彻“引导意见”的决心和行动。同时,与会代表现场举报和反映的违规新建水泥(粉磨站)生产线等情况共11项,并在网站上开辟“曝光台”及时进行了曝光,对违规建设新线形成了社会监督与舆论压力。尽管仍可能存在一些顶风违纪现象,但总体情况是好的,说明此次万里行活动关于“遏制”的呼声是有影响的。

       虽然此次万里行活动比较圆满的收官了,但万里行的精神还要继续发扬光大,同时活动中也暴露出经验不足、组织还有欠缺、实地调研的深度与广度不够、对一些具体问题深入探讨不到位等问题,有待于大家在今后作进一步总结和完善。

       三、下步工作建议

       万里行活动虽然结束了,但遏制盲目新增产能,加快第二代新型干法技术装备研发工作还要继续,大家认真总结此次万里行活动的经验。对在万里行活动中所发现的问题,特别是违规新建问题,形成报告或提出处置意见。为进一步贯彻落实好国发【2013】41号和【2014】23号文件,真正使化解产能过剩取得实效,水泥行业的各级协会和广大企业还应着力做好以下几方面的工作:

       一是创新水泥项目建设审批机制。虽然水泥等产业的项目已调整由省级政府核准,但这并不意味着仅仅是审批与核准权力的下放,而应作为一种机制的改革与创新,是对原审批核准机制的调整,因此并非各地就可以不受条件限制和不受机制制衡而继续随意审批。各地协会、企业要向工信、发改系统等政府主管部门反映,建议对水泥行业新建项目实施全方位的机制创新,实现项目核准要有多项条件限制,审批信息透明,有多方面共同构成的制衡监督机制、有进入门槛认定、评估公示的项目审批机制。

       二是继续管住入口,坚决遏制新增产能。当前最重要的工作就是管住入口,新增产能不能遏制,化解产能过剩就无法见效。防止一边遏制一边仍在新增,化解产能过剩的效果被不断的新增所抵消,造成遏制——好转——再新增的恶性循环现象。

       三是推动各地政府主管部门加快对违规在建项目的清理与处置。国发【2013】41号文件已发布实施半年多,由于清理和处置情况尚未结束,不少企业仍处于观望中或拭目以待,对国发【2013】41号文件的贯彻实行力度和效果报以疑虑,更有部分企业又开始蠢蠢欲动,拟建新线。加快对在建和建成项目的清理既是严肃实行政策法规,又是遏制新建产能的导向。建议各地政府主管部门按41号文件要求履行主体职责,认真清理已建成的违规生产线,并公布在建生产线情况,逐一提出处理与追究责任的处置意见,警示观望者,遏制盲目违规在建行为。

       要按照国发〔2013〕41号文件关于处理在建违规项目、整顿建成违规产能的有关要求,将处理结果、整改结果均应向社会公开、公示,尤其在国发〔2013〕41号文件、国家发改委产业〔2013〕892号文件颁布后,违规新建的生产线,要组织核查,并予以公示、曝光。

       四是积极扶持新兴产业发展,培育应用市场。当前建材行业的主要矛盾是传统产业严重过剩,同时新兴产业发展滞后和市场培育不足。建材联合会前不久发布了《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》,各行业协会、广大企业要关心、关注新兴产业的发展,积极争取各地政府部门在新兴产业发展、特别在代表性的无机非金属新材料和非矿深加工方面的发展给予研发资金、试点示范项目立项的支撑;积极争取相关政府部门出台对新兴产业的培育发展和推广应用方面的引导政策。

       五是研究制定新的落后产能的标准,加快淘汰落后产能的步伐。现有的淘汰落后产能的标准和政策大多是以工艺、规模及产品来划分的,已经不能满足当前形势发展的要求,为此,大家要组织研究提高和确定新的淘汰标准,凡是产品质量不达标的,能耗、排放达不到国家新制订的标准的,资源利用效率低的生产线,不管什么工艺、不管何时建成都应列入新一轮的淘汰范围。同时建议政府采取差别电价或惩罚性电价、水价以及环保不达标处罚政策,实行优胜劣汰。

       六是充分发挥行业协会的作用。特别要重视发挥省级建材行业协会作用。对省级政府部门核准的水泥新建项目,建议听取并附上省级建材(水泥、玻璃)行业协会对新上项目的意见(书面意见),一并向社会公示。既要向社会和行业公示政府的导向意见,也要公布行业协会所持的观点和态度,使行业协会能参与到行业的规范、管理、监督之中;要积极支撑第二代新型干法水泥技术装备创新研发工作。在行业科研、设计、院校和部分大企业的共同关心支撑下,二代新型干法技术装备研发工作进展顺利,研发成功之后,其各项技术经济指标将都优于现有的水平,能耗、劳动生产率将分别都降低和提高20%以上。因此,大家建议,在“二代”研发成功之前,各地政府部门应明确不再核准新建生产线。

       对给予本次万里行活动关心支撑和帮助的各地政府主管部门、各相关行业协会、各技术装备研发单位和广大企业表示衷心感谢,尤其要感谢吉林、河南、新疆、陕西省建材协会和浙江、广东省水泥协会对万里行活动所组织开展的协办工作;感谢吉林亚泰集团、北方水泥、天瑞水泥、同力水泥、新疆天山水泥、新疆青松建化、祁连山水泥、尧柏水泥、南方水泥、华润水泥及台泥(英德)水泥等单位对万里行活动所给予的大力支撑。

       相信在全行业的共同关心、帮助、支撑下,万里行活动的成果会得到不断巩固,水泥行业在“遏制水泥新增产能 加快第二代新型干法水泥技术装备研发” 以及在行业自律、科技创新、节能减排、兼并重组等方面必将取得新的进展,也希翼全行业携手努力,共同引导并促进我国水泥工业实现有序健康发展。(建 联)

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